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383方案起草者之一土地平權是新時期土改重點
由於外界傳聞"383"方案中的土地改革政策即出自劉守英之手，劉守英在論壇上解釋，此為媒體"誤解"，方案為集體智慧，他表示，自己是從"個人角度"闡述國研中心提出這項改革的背景和緣由。
房貸二胎是什麼年息貸款全省皆可處理集體土地租給外來企業不合法
內容來自sina新聞
清遠日報記者毛遠策 由國務院發展研究中心擬定的"383"方案，成為近期的熱點。前日上午，第九屆中國農村發展論壇在清遠佛岡舉行，國務院發展研究中心農村部副部長劉守英發表瞭《農村土地制度改革前瞻》的演講。
劉守英在清遠談土地制度改革
對於農村承包地，劉守英建議，在現有土地制度的基礎上可進一步分離承包權和經營權，讓已經獲得承包權的農戶將承包權設置成田地權，他不管走到哪去，這個權利都是他的。下一步的農村土地產權設計，要在承包權、經營權、所有權三個權利分離情況下來保障各個主體之間的權益。
"整體來講，新農村建設，土地制度的改革是重點，改革的核心是集體建設用地和國有二胎房貸 二胎房貸 利率建設用地的同地同權，改革的策略就是先使集體建設用地進入市場，然後是存量的進入市場，最後就是宅基地分類型分區域的進入市場，這樣可能可以減少整個社會的震蕩，但同時也使我們整個城市化和工業化能有比較大的空間，使土地更加集約利用。"劉守英最後總結道。
"怎麼樣通過集體建設用地制度的改革，使縣級以下的地區獲得合法發展的空間，這是改革要直面的難題。"劉守英說，現在的情況是，縣級以下項目落地，要麼土地指標缺保障，要麼基本上都處於法外空間，如把農民集體土地租給外來企業，珠三角地區60%的建設用地都屬於這種情況，但這是不受法律保護的。
建議實行農村宅基地可轉讓可抵押
土地問題是新農村建設中最為復雜的問題。除瞭農村集體建設用地，論壇上，劉守英還闡述瞭承包地、宅基地等幾大農村土地問題的看法。
在宅基地改革方面，劉守英說，現在有很多的擔心，農村宅基地改革可能導致一部分農民流離失所，對於宅基地制度的改革可考慮分區域進行，在城市化和城市化擴展地區，可先實行宅基地出租、轉讓、抵押的制度改革。
劉守英說，目前的土地政策使新農村建設面臨著多處困境，第一，按照我國的《土地管理法》，農地變為建設用地，隻能實行征收或轉為國有。第二，中央分配給各省的建設用地指標經過層層分解，到瞭縣級以下就不夠用瞭，以佛岡為例，每年能夠合法分配的指標隻有三四百畝地，縣城每年搞一兩個項目就差不多瞭，新農村建設根本沒有空間。
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何為"383"方案
所謂"383"方案，是指包含"三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合"的新一輪改革路線圖。由於國務院發展研究中心為官方智庫，這份當前提交的改革方案因此備受關註。
在國研中心"383"方案列舉的八個改革重點中，土地改革位列第三。按照國研中心的設想，隨著農村集體建設用地直接入市，相應收縮政府征地范圍，逐步減少直至取消非公益性用地的劃撥供應。在集體建設用地入市交易的架構下，對已經形成的"小產權房"，按照不同情況補繳一定數量的土地出讓收入，妥善解決這一歷史遺留問題。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2013-11-04/08072478643.shtml
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