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去年全國9.2%地表水受污染 污水處理廠“建而不運”
9.2%地表水污染得沒法用
《水污染防治法》實施情況報告指仍有部分企業偽造篡改水質監測數據
作者:程姝雯
8月27日下午,全國人大常委會副委員長陳昌智作《水污染防治法》實施情況報告,曬出問題清單。
南都訊 記者程姝雯 8月27日下午,全國人大常委會副委員長陳昌智作《水污染防治法》實施情況報告,曬出問題清單。
據介紹,不容樂觀的現實是,2014年,全國地表水國控斷面中,9 .2%為劣V類水質,基本喪失水體使用功能;24 .6%的重點湖泊呈富營養狀態,不少流經城鎮的河流溝渠黑臭,近海海域污染不容樂觀。
“問題清單”摘要和相關的針對性建議如下:
一些地方80%化工、石化企業靠江河
陳昌智介紹說,檢查發現,在工業污染中,造紙、農副食品加工、化學原料和化學制品制造業、紡織業4個行業占工業污染源排放量一半以上。
一些地方水生態受損嚴重,部分客流水資源過度開發,河流幹枯、湖泊萎縮、濕地退化,生態流量難以保障,水生態系統遭到嚴重破壞。一些地方產業佈局不合理,約80%的化工、石化企業佈設在江河沿岸,環境風險隱患較高;還有一些缺水地區、水污染嚴重地區和敏感地區仍未有效遏制高耗水、高污染行業的快速發展。
據介紹,在去年環保部直接調查處理的重大及敏感突發環境事件中,超60%涉及水污染。
【建議】
推動城市建成區內鋼鐵、石化、印染等重污染企業有序搬遷改造或依法關閉。嚴控缺水地區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展。
集中整治工業全區水污染,對新建、升級工業園區,要同步規劃建設污水、垃圾集中處理等治污設施,園區內工業廢水必須預先處理達標才能進入污水集中處理設施。
32萬噸農藥利用率僅為35%
陳昌智還介紹,農業源、生活源上升為主要水污染排放源。其中,農業面源污染已成為全國化學需氧量最大的排放源,約占排放總量的48%;氨氮排放量僅次於生活源,約占排放總量的31.7%。
他例舉瞭一組數據:2013年,全國農業化肥施用量為5912萬噸,占世界用量的35%,主要糧食作物氮肥當季利用率為33%,仍處於較低水平。全國農藥使用量近年來穩定在32萬噸左右,占世界農藥總用量的七分之一,但農藥利用率僅為35%。
南都記者瞭解到,未被利用的氮肥、農藥,一部分會殘留在地表、土壤、農作物表面,還有更大一部分則會隨著雨水、灌溉進入周邊水體,造成污染。
【建議】
將農業和農村水污染防治納入“十三五”國傢環保規劃和重點流域水污染防治規劃,水污染防治財政專項資金更多向此方面傾斜。
控制農村面源污染,推廣低毒、低殘留農藥使用補助試點經驗;加強濱河湖帶生態建設,在農田、河流、湖泊之間建設植被緩沖帶和隔離帶,減少化肥、農藥等造成的面源污染。
84 .5%的城市水源地水質達標
檢查還發現,全國329個城市中,集中式飲用水水源地水質全部達標的城市為278個,達標比例為84.5%。有86個地級以上城市141個水源一級保護區、52個水源二級保護區內未完成整治工作,且缺乏明確的考核制度和責任規定。
陳昌智還介紹說,有些已劃定的水源保護區內,還存在農田、住戶、公用設施等可能污染飲用水水源的問題;有的水源地上遊分佈著高風險污染行業;此外,部分地區地下水污染較重,地下水水質不容樂觀。
【建議】
規范飲用水水源保護區劃定和管理,探索運用經濟政策增強源頭地區保護水環境的動力和能力;強化飲用水水源地環境監管,全面排查污染源,堅決清理違法建築排水和排污管口,嚴查排污行為。
污水處理廠“建而不運”
陳昌智說,由於多數地方治污資金主要依靠國傢和地方財政投入,資金來源有限,中西部一些地方由於配套管網建設滯後,已經建成的污水處理廠“建而不運”、“運而不足”。
近年來,國傢力推的環境污染第三方治理、PPP模式也因為合法權益保障不足、項目操作復雜等問題,社會資本觀望居多,項目落地實施較難。農地變建地條件缺錢急用哪裡借錢
陳昌智指出,由於“多龍治水”、部門職責交叉,在水資源水環境保護、水質監測與發佈、近海域和地下水環境管理等方面,政出多門、數據不一的現象時有發生。目前,監測網絡交叉重疊,尚未形成部門間分工協作、數據共享、優勢互補的水質監測體系;而企業在線監控裝置運行的質量、管理水平、數據準確性也達不到環境監管要求,部分企業仍存在偽造和篡改監測數據的行為。
【建議】
加大水污染防止資金投入力度,理順價格政策和財政補建地貸款台南新市建地貸款貼機制,推進水價改革,逐步提高污水處理費證收標準。完善環境監管機制,集中整治篡改和偽造監測數據等弄虛作假行為,充分利用大數據等技術手段提高監管能力,強化環保、公安、監察等部門聯動,形成監管合力。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20150828/085023103473.shtml
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