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  3月16日,原國土部部長徐紹史以國傢發改委主任的新身份正式亮相。長期從事國土工作的徐紹史,上任後面臨的第一件事便是大膽改革。如何推進行政審批制度改革便是第一個硬骨頭,而如何啃好這塊硬骨頭,自然彰顯新任主任壯士斷腕的決心。革自己的命,簡政放權對發改委無疑是一塊最好的試金石。

  因此說,加大發改委轉變職能的改革迫在眉睫。在發改委"三定"中,它的第一部分"職能轉變"比任何一個部門的要求都多。今年職能轉變推出的十項職能當中,相當一批都和發改委有關系,第一條就是投資項目。管得過多、過細是問題的一方面。

  "減少審批。"廣東省發改委主任李春洪在今年3月的回應如雷貫耳。他認為,"要想推動整個社會,或者是企業的轉型升級,首先需要政府的轉型升級。"據他調查,企業依法走完審批流程,最短時間需要310天,"按照這個幹,市場早就沒瞭。"

  12月25日11點45分,北京三裡河月壇南街38號的國傢發改委門前靜悄悄,左側傳達室的小門緊閉,門前稀稀落落地停著幾輛自行車,在寒風中訴說著孤寂。這讓人不禁感慨,曾經的車水馬龍、官商匆匆,如今已一去不復返瞭。

  不難想象,放權有多難。

  中國渴望市場化改革,不是一天兩天瞭。

  革自己的命

  不過,過去的"四萬億"的刺激政策,暫時穩定瞭國內經濟,但危機卻被延後,而且變本加厲。好在這屆政府清晰地意識到瞭這一點。今年兩個"盤活存量"的表態,顯然是對"四萬億"政策的糾偏,前一次是"刺激",動增量,這一次是"緊縮",動存量。

  "空談誤國,實幹興邦",習近平總書記的話直指當今的改革弊端。於是,變化隨之而來。

  目前國務院各部門行政審批事項還有1700多項,本屆政府下決心要再削減三分之一以上。自2001年啟動這項改革以來,先後分6批取消和調整瞭2497項行政審批,占原有總數近七成。這也就是說,剩下的30%留給瞭徐紹史。

  新的變化隨之而來。自今年以來,拜訪發改委的地方官員減少瞭,更多的去拜訪財政部、國土部及央企。

  上周樓市很疲憊 周冠軍銷量下降一半回剛過百套

  改革步入"深水區",政府主管部門成為瞭改革最大的障礙,"正確處理政府與市場關系",這第一刀,便從發改委開始。

  兩個一起動,威力更大。從現在匯率的升值和利率的居高不下看,其根本就是要保護國內的勞動密集型產業,也就是保證就業和社會穩定,這是政府的底線。

  另一方面,發改委也有加強完善職能的這個任務。比如規劃、經濟的預測、改革,這些都是給發改委提出的非常現實和緊迫的任務,而審批隻是問題之一。

  "上北京,可以不去 (17.96, 0.33, 1.87%)王府井 、天安門,但38號非來不可"。38號是哪裡?這裡正是審批、核準、審核重大建設項目的國傢發改委辦公地所在。

  當前,中國經濟發展已無法再倚重粗放式的投入,亟須審視政府與市場邊界,為經濟發展減負減壓,而真正的改革會導致未來經濟的弱增長,這需要度量。

  有人失落,自然就有人得意。距發改委500米左右的財政部門前,一輛外地牌照的小汽車靜靜地停在那裡,陽光一晃,光彩照人。年關將至,前來財政部爭取轉移資金的地方官員開始多瞭起來。

  經濟發展不是審批出來的。著名經濟學傢張維迎放出狠話,發改委不要打著改革的旗號,幹著反改革的勾當。

  中編辦對此充滿期待,要求發改委在簡政放權上,放的要徹底,加強的必須要加強,不能拖泥帶水。



  受"單獨"二胎政策影響 改善型住宅受熱捧

  新型城鎮化記住鄉愁揮手無人區 房地產讓城市更繁榮

  如今,政府的首位目標已經不是增長,而是結構調整,而結構調整隻有通過改革與創新才能實現。這個表態表明瞭這屆政府的執政思路:政府隻做最需要政府去做的事,其他的交給市場去做。



  因此,行政審批權減少或下放,從體制機制上最大限度地給各類市場主體松綁。也就是說,審批權改革應擴大到更大范圍,特別是醫療、教育、養老等民生領域。

  "四萬億"糾偏

  如今,地方項目有的是,差的是土地和錢。於是,安徽某駐京辦人員改變瞭工作方向,"發改委可以少跑瞭,多餘的時間花在跑財政部和國土部上瞭。"

  同樣的12月,卻有著不一樣的溫度。2011年12月20日,"要錢跑項目"的各路人馬齊聚發改委,成為那個冬天一道獨特的風景。當時的一個大背景是,中國的固定資產投資同比增速大幅下滑,創下瞭2003年以來的新低。

  攘外必先安內。

  追溯至2008年,國際金融危機撲面而至,兇猛又可怕,中國也難置身事外。隨著危機對世界經濟的沖擊,中國經濟增長放緩也開始顯山露水。2009年,中國進出口貿易對GDP增長速度的貢獻是負4個百分點。為瞭抑制經濟過快回落,中央推出四萬億的投資刺激計劃。

  魏晉時代,風流名士以清談為風尚,被王羲之貶為"虛談廢務,浮文妨要,恐非當今所宜",後人更是批評兩晉亡於清談,遂後有顧炎武"清談誤國"之說。

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  這些導致發改委長期具有"重微觀輕宏觀,重審批輕規劃,重發展輕改革"的特點,帶有強烈的微觀管理職能,而外界對發改委"權力比較集中"的議論概莫源於此。

  改革進行時

  關註沈陽房價動態: 克而瑞沈陽房價12月刊

  至今,發改委有審批權限的部門仍然不少,除基礎產業司外,投資司、經濟運行調節局、高技術司、外資司、經貿司等,均保留有對項目、價格等方面的管理權。去掉過多、過繁且不透明的行政審批,不斷減少審批總項目,留下的便是多年啃不動的"硬骨頭"。

  問題是,政府怎麼轉型。

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  因此,過去的改革始終備受爭議。用張維迎的話說,過去60年沒有什麼成功的。從全世界的情況來看,計劃這個東西基本就是一大批聰明的人幹瞭一件傻事。

  遼寧省將試點推行"以房養老"服務

  中國的改革,有人認為,在一定意義上,要看發改委這個部門本身改革的變化。中國渴望市場化改革,但如果不首先解決泡沫經濟的問題,改革就顯得蒼白無力。

  歷次改革,發改委都是大傢議論的焦點。為什麼呢?因為它管投資,它的審批事項多如牛毛,通俗的話就是權力比較集中。

內容來自sina新聞

  沈陽剛需旺盛 上周商品房成交面積環比漲 1.59%

  放權是改革,加強也是改革,發改委便是如此。尤其是中國13億人口,各地經濟發展不均衡。在這樣的情況下,中央政府不得不開始動真格的瞭,就是在最短的時間內,利用最有效的手段,使得經濟能夠持續、健康沒水分地去發展,足矣。

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  中國城市最新分級出爐: 沈陽躋身新一線城市

新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-12-28/08502556817.shtml

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